為貫徹落實(shí)《中華人民共和國標準化法》《國家標準化發(fā)展綱要》《江西省標準化條例》和《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家標準化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》要求，規范地方標準的管理，近日，省政府印發(fā)《江西省地方標準管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?，F就相關(guān)內容解讀如下：
一、制定背景及意義
（一）制定背景。自2018年新修訂的《中華人民共和國標準化法》實(shí)施以來(lái)，根據查詢(xún)公開(kāi)信息資料，全國共有17個(gè)省市發(fā)布《地方標準管理辦法》。其中，上海、重慶、湖北等三個(gè)省市以政府令（政府規章）發(fā)布《地方標準管理辦法》；北京、江蘇等十四個(gè)省市以行政規范性文件形式印發(fā)《地方標準管理辦法》。同時(shí)，為落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》、總局《地方標準管理辦法》對地方標準工作的新部署新要求，我局啟動(dòng)了《管理辦法》的起草工作。
（二）制定意義。
一是適應形勢發(fā)展變化的需要。近年來(lái)，《中華人民共和國標準化法》和市場(chǎng)監管總局《地方標準管理辦法》先后修訂，尤其是2021年10月中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《國家標準化發(fā)展綱要》，對加強新形勢下標準化工作和地方標準管理，作出了新部署，提出了新要求。我省現行《辦法》于2001年為原省質(zhì)監局制定，無(wú)論是在發(fā)布主體上，還是在具體內容上，均已不適應當前地方標準化工作需要。
二是推動(dòng)落實(shí)省部標準化戰略合作的需要。2022年9月，省政府與國家標準化管理委員會(huì )簽署了《關(guān)于加強生態(tài)文明標準化建設戰略合作備忘錄》，把制定《辦法》列入省部標準化戰略合作重要事項。為推進(jìn)省部合作，需要進(jìn)一步完善地方標準管理辦法。
三是貫徹落實(shí)省委十五屆四次全會(huì )精神的需要。習近平總書(shū)記強調，標準決定質(zhì)量，有什么樣的標準就有什么樣的質(zhì)量，只有高標準才有高質(zhì)量。貫徹落實(shí)省委全會(huì )精神，打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰略”，需要充分發(fā)揮標準引領(lǐng)作用，加快構建推動(dòng)我省經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的標準體系，以高水平標準引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。
二、《辦法》起草的依據有哪些？
《辦法》是根據《中華人民共和國標準化法》、市場(chǎng)監管總局《地方標準管理辦法》、《國家標準化發(fā)展綱要》等文件精神，和深入開(kāi)展調研的基礎上，結合我省實(shí)際制定的。
三、《辦法》主要內容
《辦法》共八章，35條。其中：
第一章“總則”,共10條。明確了制定目的、適用范圍，以及主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)工作職責等內容。
第二章“地方標準的立項”,共5條。明確了地方標準的立項申請、論證評估、立項審查、立項計劃等內容。
第三章“地方標準的起草”,共3條。明確了地方標準起草的內容編制、征求意見(jiàn)、申請審查等內容。
第四章“地方標準的審查”,共4條。明確了地方標準技術(shù)審查的組織實(shí)施、審查內容、審查結論、申請報批等內容。
第五章“地方標準的批準發(fā)布和備案”,共4條。明確了地方標準的批準、發(fā)布、編號、備案等內容。
第六章“地方標準的實(shí)施監督”,共4條。明確了地方標準實(shí)施的機制制度、監督檢查、信息反饋、評估等內容。
第七章“地方標準的復審”,共3條。明確了地方標準的復審周期、復審結論、報告備案等內容。
第八章“附則”,共2條。明確了設區市級地方標準的制定、管理，《辦法》的施行日期等內容。
四、《辦法》主要特點(diǎn)
《辦法》主要體現了以下三個(gè)特點(diǎn)：
一是堅持統一管理與分工負責相結合。按照《中華人民共和國標準化法》關(guān)于“統一管理、分工負責”的要求，《辦法》在總則部分設置2個(gè)條款，進(jìn)一步厘清標準化主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的職責邊界。主管部門(mén)統籌管理全省地方標準工作；有關(guān)部門(mén)根據各自職能，分工負責本部門(mén)本行業(yè)地方標準的制定、實(shí)施、監督和復審等工作，進(jìn)一步壓緊壓實(shí)各部門(mén)的責任，有效增強齊抓共管合力。
二是堅持突出重點(diǎn)與全域推進(jìn)相統一。按照《國家標準化發(fā)展綱要》相關(guān)要求，《辦法》聚焦省委、省政府工作部署，推動(dòng)標準化工作范圍由原來(lái)的以產(chǎn)業(yè)與貿易等領(lǐng)域為主，向當前的經(jīng)濟社會(huì )全域轉變，涵蓋農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)，以及生態(tài)文明、社會(huì )事業(yè)等各個(gè)領(lǐng)域。在全域推進(jìn)的基礎上，立足我省發(fā)展基礎條件和特色優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞綠色生態(tài)、數字經(jīng)濟、現代化產(chǎn)業(yè)體系建設等領(lǐng)域，開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)標準研制，服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展。
三是堅持標準研制、實(shí)施與監督相銜接。標準的生命力在于實(shí)施。為有效解決當前標準“重制定，輕實(shí)施”的問(wèn)題，《辦法》采取一系列務(wù)實(shí)舉措,實(shí)現了標準研制、實(shí)施和信息反饋閉環(huán)管理。在制定環(huán)節，規定了標準立項的論證評估、審查和制定期限；在實(shí)施環(huán)節，明確了省有關(guān)部門(mén)應當采取配套措施，推進(jìn)本部門(mén)、本行業(yè)地方標準的實(shí)施應用；在監督環(huán)節，要求建立地方標準實(shí)施信息反饋和評估等機制，健全了標準制定實(shí)施全過(guò)程的追溯、監督和糾錯機制。
五、下階段工作重點(diǎn)
一是以《管理辦法》的出臺為契機，進(jìn)一步規范地方標準的管理，充分發(fā)揮標準在助力高技術(shù)創(chuàng )新，促進(jìn)高水平開(kāi)放，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展中的支撐作用。
二是抓好《管理辦法》的宣貫培訓。通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、知識講解、宣講會(huì )、培訓班等形式開(kāi)展《管理辦法》的宣傳。
三是落實(shí)好《管理辦法》。圍繞全省制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現代化建設“1269”行動(dòng)計劃，加大關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域標準攻關(guān)，研制一批支撐高質(zhì)量發(fā)展、體現江西地方特色的關(guān)鍵標準，逐步完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的地方標準體系。
國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)檢中心服務(wù)號