為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰碳中和重大戰略決策，貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》部署要求，統籌推進(jìn)碳達峰碳中和標準計量系統建設，近日，經(jīng)省政府同意，省市場(chǎng)監管局、省發(fā)展改革委、省工信廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省交通運輸廳、省林業(yè)局、省氣象局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)《江西省建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）?，F就相關(guān)內容解讀如下：
一、《實(shí)施方案》起草的背景及意義
2022年10月18日，國家市場(chǎng)監督管理總局等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》，充分體現了國家各部門(mén)對計量標準事業(yè)發(fā)展的高度重視，是進(jìn)一步發(fā)揮計量、標準的基礎性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達峰碳中和如期實(shí)現的重要舉措。
2022年11月，省政府主要領(lǐng)導作出批示，要求省市場(chǎng)監管局牽頭提出落實(shí)方案并報省政府。按照《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家標準化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕14號）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕24號）的部署要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
《實(shí)施方案》的制定，對加快構建江西省碳達峰碳中和標準計量體系，夯實(shí)雙碳領(lǐng)域計量標準基礎，提升雙碳領(lǐng)域計量標準能力和水平，更好地支撐我省碳達峰碳中和工作，促進(jìn)綠色江西建設和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。
二、《實(shí)施方案》起草的依據有哪些
《實(shí)施方案》是根據國家《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實(shí)施方案》《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省碳達峰實(shí)施方案》《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》和《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)<國家標準化發(fā)展綱要>的實(shí)施意見(jiàn)》等文件精神,和深入開(kāi)展調研與數據分析的基礎上，結合我省實(shí)際制定的。
三、《實(shí)施方案》的主要內容
《實(shí)施方案》共分4個(gè)部分。
第一部分，總體要求。指導思想：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，深入踐行習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭?rdquo;目標要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，按照《中共江西省委 江西省人民政府關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》《江西省人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國家標準化發(fā)展綱要的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕14號）、《江西省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)新時(shí)代計量工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（贛府發(fā)〔2022〕24號）的部署要求，堅持系統觀(guān)念，統籌推進(jìn)江西省碳達峰碳中和標準計量體系建設，加快計量、標準創(chuàng )新發(fā)展，充分發(fā)揮計量、標準的基礎性、引領(lǐng)性作用，支撐碳達峰碳中和目標如期實(shí)現。
主要目標：到2025年，碳達峰碳中和標準計量體系基本建立。碳相關(guān)計量技術(shù)引領(lǐng)作用凸顯并發(fā)揮重要作用，重點(diǎn)排放單位碳排放測量能力基本具備，計量服務(wù)保障能力進(jìn)一步完善，基本覆蓋重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。支撐碳達峰碳中和目標的標準體系基本建立，重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標準指標穩步提升，共性關(guān)鍵技術(shù)標準與科技研發(fā)、示范推廣協(xié)同推進(jìn)。新建或改造計量標準達到30項，制修訂計量技術(shù)規范不少于10項，力爭籌建國家碳計量中心（江西），建設省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心3家，研制不少于10種標準物質(zhì)/樣品，主導參與制修訂國際、國家和行業(yè)標準不少于5項，制定省地方標準不少于10項，制定發(fā)布“江西綠色生態(tài)”認證評價(jià)等團體標準不少于50項，市場(chǎng)自主制定標準供給大幅提升。
到2030年，碳達峰碳中和標準計量體系進(jìn)一步健全，全面滿(mǎn)足碳達峰目標實(shí)現的需要。標準技術(shù)引領(lǐng)作用充分發(fā)揮，市場(chǎng)自主制定標準作用顯著(zhù)，碳相關(guān)計量科技創(chuàng )新水平不斷提高，突破一批碳計量關(guān)鍵技術(shù)與瓶頸，碳排放實(shí)測技術(shù)進(jìn)一步提升，重點(diǎn)領(lǐng)域計量技術(shù)達到國內先進(jìn)，計量支撐能力不斷增強，統一規范的碳排放計量體系基本建成，碳計量智能化、數字化、網(wǎng)絡(luò )化基本實(shí)現。結構合理、技術(shù)先進(jìn)、特色鮮明的標準體系更加健全，標準化工作重點(diǎn)實(shí)現從支撐碳達峰向碳中和目標轉變。
到2060年，技術(shù)水平更加先進(jìn)、管理體系更加完善、服務(wù)能力更加全面的碳中和先進(jìn)標準計量體系全面建成，服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綠色化、低碳化，有力支撐碳中和目標實(shí)現。
第二部分，重點(diǎn)任務(wù)。圍繞碳排放基礎通用標準體系、重點(diǎn)領(lǐng)域碳減排標準體系、碳清除標準體系、市場(chǎng)化機制標準體系、計量技術(shù)體系、計量管理體系、計量服務(wù)體系等7個(gè)方向，提出了24項重點(diǎn)任務(wù)，著(zhù)力構建一套系統完備、相互支撐的碳達峰碳中和標準計量體系。
第三部分，重點(diǎn)工程和行動(dòng)?！秾?shí)施方案》提出了實(shí)施碳計量科技創(chuàng )新工程、基礎能力提升工程、精準服務(wù)工程、標準計量交流合作工程等4項重點(diǎn)工程，以及開(kāi)展雙碳標準計量試點(diǎn)行動(dòng)、“江西綠色生態(tài)”標準創(chuàng )建行動(dòng)、節能降碳標準更新升級行動(dòng)等3項行動(dòng)，通過(guò)重點(diǎn)工程和行動(dòng)實(shí)施，形成一批高質(zhì)量工作成果，加快碳達峰碳中和標準計量體系建設。
第四部分，保障措施。提出了加強組織領(lǐng)導和健全統籌協(xié)調機制、加強激勵支持和拓寬資源保障渠道、加強隊伍建設和健全宣貫培訓機制、加強實(shí)施評估和建立跟蹤監測機制等4大措施。明確各部門(mén)、各地方要按照實(shí)施方案的統一要求，研究制定具體落實(shí)方案；統籌利用現有資金渠道，引導社會(huì )資本投入，支持相關(guān)工作開(kāi)展；研究建立碳達峰碳中和計量和標準智庫，提高碳排放監測、統計核算等人才隊伍的計量和標準專(zhuān)業(yè)能力；開(kāi)展標準計量體系實(shí)施情況監測，及時(shí)總結推廣典型案例及先進(jìn)經(jīng)驗做法。
四、下階段工作重點(diǎn)
（一）夯實(shí)計量基礎作用
1.貫徹落實(shí)《江西省建立健全碳達峰碳中和計量標準體系實(shí)施方案》，持續完善碳達峰碳中和計量標準體系。推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電樁計量標準能力建設，完善全省充電樁計量標準體系。
2.推進(jìn)省重點(diǎn)用能企業(yè)能源雙控及雙碳協(xié)同管理系統建設。圍繞“能源雙控”“雙碳目標”以及重點(diǎn)用能企業(yè)能耗在線(xiàn)監測工作，建設“江西省重點(diǎn)用能企業(yè)能源雙控及雙碳協(xié)同管理系統”，實(shí)現企業(yè)工序及重點(diǎn)設備端的能耗數據實(shí)時(shí)采集，為建立能效和碳排放水平的行業(yè)標桿提供客觀(guān)、準確地數據支撐。
3.持續開(kāi)展能源計量審查工作，加快推進(jìn)重點(diǎn)用能單位完善能源計量體系，強化用能單位能源計量器具配備，提高能源精細化管理水平。
4.開(kāi)展能效、水效標識監督檢查。繼續將能效、水效標識監督檢查納入民生計量專(zhuān)項行動(dòng)，加強能效水效標識產(chǎn)品的監督抽查。
（二）發(fā)揮標準技術(shù)支撐作用
1.貫徹落實(shí)《國家標準化發(fā)展綱要》《江西省建立健全碳達峰碳中和計量標準體系實(shí)施方案》，建立健全支撐碳達峰碳中和目標的標準體系。
2.依托省碳達峰碳中和專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )等專(zhuān)業(yè)機構，積極開(kāi)展基礎通用、碳減排、碳清除等領(lǐng)域標準研制工作。
3.支撐服務(wù)“江西綠色生態(tài)”區域公用品牌建設，開(kāi)展“江西綠色生態(tài)”標準創(chuàng )建行動(dòng)，建立完善“江西綠色生態(tài)”認證標準體系。
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