一、《江西省標準化條例》的立法過(guò)程

《標準化法》修訂后，我局立即啟動(dòng)了《條例》修訂工作。組建起草小組，開(kāi)展了調研、征求基層和群眾意見(jiàn)、聘請專(zhuān)家論證等一系列立法前期工作，起草了《條例》修改稿初稿?！稐l例》修訂列入2020年立法工作計劃后我們立即修改完善，向省政府呈報了《條例》修訂送審稿。

《條例》修訂工作得到各有關(guān)部門(mén)的大力支持。省司法廳就《條例》修改召開(kāi)了專(zhuān)家論證會(huì )、部門(mén)協(xié)調會(huì )，深入基層調研，面向社會(huì )廣泛征求意見(jiàn)，并在立法技術(shù)上給予支持幫助。為加快立法步伐，省人大財經(jīng)委提前開(kāi)展立法調研，并針對建立標準化激勵機制、加快自主創(chuàng )新技術(shù)領(lǐng)域標準培育等一些關(guān)鍵問(wèn)題，提出了一系列非常好的立法建議。2020年4月26日，第45次省政府常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《條例（修訂草案）》，并提請省人大常委會(huì )審議。

2020年5月14日，省人大常委會(huì )第20次會(huì )議對《條例》修訂草案進(jìn)行了初審。根據省人大常委會(huì )在初審過(guò)程中提出的意見(jiàn)，我局會(huì )同法工委圍繞標準化激勵機制、區域協(xié)調合作機制、“江西綠色生態(tài)”標準實(shí)施等問(wèn)題，再次進(jìn)行深入廣泛的調研，從而使《條例》更具針對性和操作性，也更具創(chuàng )新性，也更加適合我省標準化工作實(shí)際。7月24日，省人大常委會(huì )第21次會(huì )議審議通過(guò)了《條例》，自2020年10月1日起施行。

二、《條例》的主要內容

2017年新修訂的《中華人民共和國標準化法》，對標準的范圍、分類(lèi)、標準化工作機制內容等作了大篇幅的修改。我省《條例》此次修訂立法，立足對接上位法、以問(wèn)題為導向、總結提煉創(chuàng )新實(shí)踐經(jīng)驗等原則，對原《條例》進(jìn)行了全面的修訂?，F《條例》共7章48條，可以概括為“四大亮點(diǎn)”，“四個(gè)突破”。

“四大亮點(diǎn)”分別為：

亮點(diǎn)一：建立綠色生態(tài)標準化體系，助力生態(tài)文明建設?！稐l例》設“‘江西綠色生態(tài)’標準特別規定”專(zhuān)章（第四章），這也是我省《條例》的鮮明特色。主要是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于“綠色生態(tài)是江西最大財富、最大優(yōu)勢、最大品牌”的重要指示精神在這個(gè)專(zhuān)章里，主要作了以下規定：一是按照權限適時(shí)制定比國家標準、行業(yè)標準更加嚴格的生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟、生態(tài)安全等方面的綠色生態(tài)地方標準,并推廣應用。二是鼓勵企業(yè)、社會(huì )團體和教育、科研機構等將生態(tài)保護、能源節約、資源循環(huán)利用等領(lǐng)域重大科學(xué)技術(shù)成果轉化為企業(yè)標準和團體標準。三是推行“江西綠色生態(tài)”標志制度，推動(dòng)“江西綠色生態(tài)”標準的實(shí)施。四是依法采取政府采購、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執行“江西綠色生態(tài)”標準。

亮點(diǎn)二：完善管理體制和激勵機制，深入實(shí)施標準化戰略。一是明確省人民政府建立標準化協(xié)調機制,研究制定標準化改革發(fā)展的政策措施,統籌協(xié)調解決標準化改革發(fā)展中的重大事項。二是加強與國際、國家標準化機構的合作交流，參與區域標準化協(xié)調合作，促進(jìn)市場(chǎng)體系一體化建設，實(shí)現區域經(jīng)濟、社會(huì )、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。三是明確將標準化成果納入本省科學(xué)技術(shù)獎勵評獎范圍、高新技術(shù)企業(yè)認定依據、職稱(chēng)評審業(yè)績(jì)條件。

亮點(diǎn)三：健全標準制定、實(shí)施、監管機制，推動(dòng)形成社會(huì )共治的標準化工作格局?！稐l例》實(shí)現了從行政管理法向社會(huì )治理法的轉變。一是明確對生態(tài)文明、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目,應當優(yōu)先立項并及時(shí)完成。二是強化強制性標準的執行。禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、進(jìn)口不符合強制性標準要求的產(chǎn)品,禁止提供不符合強制性標準要求的服務(wù)。三是促進(jìn)推薦性標準實(shí)施?？h級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在制定政策、政府采購、社會(huì )治理等方面，加強推薦性標準引用。四是完善標準實(shí)施信息反饋和評估機制。強化標準實(shí)施的社會(huì )監督，進(jìn)一步暢通標準化投訴舉報渠道，充分發(fā)揮新聞媒體、社會(huì )組織和消費者對標準實(shí)施情況的監督作用，調動(dòng)社會(huì )公眾積極性，共同監督標準實(shí)施。

亮點(diǎn)四：強化標準化服務(wù)能力建設，提升標準引領(lǐng)高質(zhì)量跨越式發(fā)展水平?！稐l例》明確建立標準化白皮書(shū)制度，運用互聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，優(yōu)化標準化工作辦事流程，提供便利的標準文獻信息查詢(xún)等公共服務(wù)。鼓勵標準化技術(shù)機構、行業(yè)協(xié)會(huì )、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟、平臺型企業(yè)等機構開(kāi)展企業(yè)標準水平評估,發(fā)布企業(yè)標準排行榜;通過(guò)高水平標準引領(lǐng),增加中高端產(chǎn)品和服務(wù)有效供給。

為進(jìn)一步激發(fā)標準創(chuàng )新活力，《條例》增加標準制度供給，實(shí)現了“四個(gè)突破”。

一是建立標準創(chuàng )新獎勵制度。對在標準化工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規定予以表彰和獎勵。

二是建立指導性技術(shù)文件制度。對暫不具備制定地方標準條件,又需要統一技術(shù)要求的,省人民政府標準化主管部門(mén)可以參照地方標準制定程序,制定地方標準化指導性技術(shù)文件,供科研、設計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用。

三是建立教育、科研機構標準化制度?！稐l例》規定國家設立的科研機構、高等院校應當將參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制定或者修訂,作為崗位考核評價(jià)的重要依據。

四是健全企業(yè)標準公開(kāi)制度?！稐l例》規定，企業(yè)應當將執行的企業(yè)標準，通過(guò)全國標準信息公共服務(wù)平臺，向社會(huì )公開(kāi)產(chǎn)品、服務(wù)的功能指標和產(chǎn)品的性能指標及其對應的試驗方法。

三、貫徹實(shí)施《條例》的重點(diǎn)任務(wù)

法律法規的生命力和權威性在于有效的實(shí)施?！稐l例》頒布后，貴在執行、重在落實(shí)。我們將大力推進(jìn)三個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

一是加強《條例》宣傳普及。我們將集中開(kāi)展《條例》培訓，幫助各有關(guān)單位和標準化管理人員、標準起草人員深刻領(lǐng)會(huì )《條例》的重大意義，準確把握精神實(shí)質(zhì)，知曉工作要求。充分發(fā)揮報紙、電視、電臺、網(wǎng)站、微信公眾號和客戶(hù)端等媒體的作用，通過(guò)有獎知識問(wèn)答、案例分析、專(zhuān)家訪(fǎng)談等人民群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)、生動(dòng)活潑、通俗易懂的形式，宣傳《條例》的主要內容，加強重要標準宣貫。二是強化標準化工作組織保障。推動(dòng)全省各級政府切實(shí)加強對標準化工作的組織領(lǐng)導，把標準化工作納入本級國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，將標準化工作經(jīng)費納入本級預算。落實(shí)標準創(chuàng )新獎勵制度，建立標準化激勵、人才培養等引導機制。充分發(fā)揮省市兩級標準化戰略領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，及時(shí)研究和協(xié)調解決《條例》實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題，強化標準化工作的部門(mén)聯(lián)動(dòng)，加大重要標準制定、實(shí)施、監督管理與服務(wù)的協(xié)調力度，實(shí)施標準化重點(diǎn)提升工程，為構建具有江西特色的現代產(chǎn)業(yè)體系奠定堅實(shí)的質(zhì)量基礎。

三是打造“江西綠色生態(tài)”標準品牌。大力推行“江西綠色生態(tài)”標志制度，按照政府引導、企業(yè)自愿、社會(huì )參與、標準引領(lǐng)、市場(chǎng)運作的模式，培育并推出一批體現江西特色優(yōu)勢的高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，共同唱響“江西綠色生態(tài)”標準品牌。推動(dòng)各級政府和有關(guān)部門(mén)依法采取政府采購、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、提供融資幫助等方式支持執行“江西綠色生態(tài)”標準，引導重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉型升級和健康可持續發(fā)展。

各位新聞界的朋友，同志們！標準化工作是一個(gè)龐大的系統工程。我們將以更強烈的擔當精神，切實(shí)推動(dòng)《條例》各項工作落到實(shí)處，取得實(shí)效。通過(guò)夯實(shí)標準化基礎，鋪就質(zhì)量強省之路，為實(shí)現高質(zhì)量跨越式發(fā)展，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷做出更大貢獻。

相關(guān)文件：江西省標準化條例-國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心|江西省鎢與稀土研究院|江西省稀土標準化委員會(huì )官方網(wǎng)站 (jxwxt.com)