各市、縣 （區）人民政府，省政府各部門(mén)：

現將《江西省地方標準管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

江西省人民政府

2023年9月12日

(此件主動(dòng)公開(kāi))

江西省地方標準管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強地方標準管理，規范地方標準的制定、實(shí)施和監督管理，發(fā)揮標準在技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟發(fā)展、社會(huì )治理和生態(tài)環(huán)境保護中的引領(lǐng)推動(dòng)作用，根據《中華人民共和國標準化法》《江西省標準化條例》《地方標準管理辦法》等法律、法規、規章的規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 省人民政府標準化主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省標準化主管部門(mén)）制定的地方標準的立項、起草、審查、批準、發(fā)布、備案、實(shí)施、復審等程序及其監督管理，適用本辦法。法律、法規和國務(wù)院另有規定的，從其規定。

本辦法所稱(chēng)的標準（含標準樣品）是指農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及社會(huì )事業(yè)等領(lǐng)域需要統一的技術(shù)要求。

第三條 省標準化主管部門(mén)根據經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，為滿(mǎn)足本省行政區域自然條件、風(fēng)俗習慣、地理標志產(chǎn)品和生態(tài)文明建設等特殊技術(shù)要求，可以制定地方標準。

第四條 地方標準為推薦性標準。法律、行政法規和國務(wù)院決定另有規定的，從其規定。

第五條 省標準化主管部門(mén)統一管理本行政區域內的地方標準工作，依法履行下列職責:

（一）制定地方標準化工作規劃、計劃;

（二）組織制定地方標準,對地方標準統一立項、審查、編號、批準、發(fā)布和備案;

（三）指導、協(xié)調地方標準的起草和實(shí)施;

（四）指導、協(xié)調地方標準實(shí)施情況的評估和復審,對地方標準實(shí)施情況開(kāi)展監督檢查;

（五）統一管理省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )；

（六）審查和批準設區市標準化主管部門(mén)提出的制定其行政區域內地方標準的申請；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 省有關(guān)部門(mén)根據各自工作職能，分工管理本部門(mén)、本行業(yè)的地方標準工作，依法履行下列職責：

（一）建立健全本部門(mén)、本行業(yè)地方標準體系；

（二）提出本部門(mén)、本行業(yè)地方標準的立項申請，組織相關(guān)地方標準的起草、征求意見(jiàn)等工作，依據法定職責對地方標準的制定進(jìn)行指導和監督；

（三）對提出立項申請并組織起草的地方標準，采取配套措施，推進(jìn)地方標準的實(shí)施，依據法定職責對地方標準實(shí)施情況進(jìn)行監督檢查，開(kāi)展本部門(mén)、本行業(yè)地方標準實(shí)施情況調查評估和信息反饋；

（四）負責本部門(mén)、本行業(yè)地方標準歸口管理工作,對地方標準提出復審意見(jiàn)；

（五）管理本部門(mén)作為主管部門(mén)的省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )；

（六）法律、法規、規章規定的其他職責。

第七條 對暫不具備制定地方標準條件，又需要統一技術(shù)要求的，省標準化主管部門(mén)可以參照地方標準制定程序，制定地方標準化指導性技術(shù)文件，供科研、設計、生產(chǎn)和管理等人員參考使用。

第八條 制定地方標準應當有利于科學(xué)合理利用資源和保護生態(tài)環(huán)境，推廣科學(xué)技術(shù)成果，增強產(chǎn)品安全性、通用性和可替換性，提高經(jīng)濟效益、社會(huì )效益、質(zhì)量效益和生態(tài)效益。

第九條 地方標準的技術(shù)要求不得低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)標準協(xié)調配套。

禁止通過(guò)制定產(chǎn)品質(zhì)量及其檢驗方法地方標準等方式，利用地方標準實(shí)施妨礙商品、服務(wù)自由流通等排除、限制市場(chǎng)競爭的行為。

第十條 省標準化主管部門(mén)應當組織省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )，承擔地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

未組織省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，應當成立專(zhuān)家組，承擔地方標準的起草、技術(shù)審查工作。

省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和專(zhuān)家組應當具有專(zhuān)業(yè)性、獨立性和廣泛代表性。

第二章 地方標準的立項

第十一條 黨政機關(guān)、社會(huì )團體、企業(yè)事業(yè)組織、省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )和其他社會(huì )組織及公民可以向省標準化主管部門(mén)、省有關(guān)部門(mén)提出地方標準立項建議。

已成立省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，地方標準立項建議由省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )報省有關(guān)部門(mén)審核后，由省有關(guān)部門(mén)向省標準化主管部門(mén)提出地方標準立項申請。未成立省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )的，省有關(guān)部門(mén)可以依據職責直接提出地方標準立項申請。

第十二條 申請地方標準立項的內容，涉及多個(gè)部門(mén)職責的，應當由立項申請提出單位與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行協(xié)調。協(xié)調情況應當在申報材料中說(shuō)明。

第十三條 省標準化主管部門(mén)應當組織對地方標準立項申請開(kāi)展論證評估，并對立項申請是否符合地方標準的制定事項范圍進(jìn)行審查。

根據論證評估和立項審查情況，決定予以立項的，應當提出擬立項的地方標準計劃項目，經(jīng)公示后下達地方標準制修訂計劃，并向社會(huì )公布，公示時(shí)間不少于五個(gè)工作日。

決定不予立項的，應當及時(shí)反饋并說(shuō)明不予立項的理由。

第十四條 根據需要，地方標準制修訂計劃分批下達。地方標準制定周期一般不得超過(guò)十二個(gè)月。

在制定期限內無(wú)法報批的地方標準計劃項目，省有關(guān)部門(mén)應當向省標準化主管部門(mén)書(shū)面申請延期，延長(cháng)時(shí)限不超過(guò)六個(gè)月。

逾期未完成或無(wú)法繼續執行的，省標準化主管部門(mén)可以終止地方標準計劃項目。

第十五條 對生態(tài)文明、重大公眾利益、突發(fā)公共事件以及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展急需的具有重要影響的地方標準項目，應當優(yōu)先立項并及時(shí)完成。

第三章 地方標準的起草

第十六條 起草單位應對所起草的地方標準的質(zhì)量及其技術(shù)內容全面負責，應進(jìn)行調查分析、實(shí)驗、論證。有關(guān)技術(shù)要求需要進(jìn)行試驗驗證的，應當委托具有相應能力的技術(shù)單位開(kāi)展。編制地方標準征求意見(jiàn)稿，應同時(shí)編寫(xiě)編制說(shuō)明,其內容一般包括：工作簡(jiǎn)要過(guò)程、確定主要內容的論據，主要試驗的分析、綜合報告，技術(shù)經(jīng)濟論證，與國內外同類(lèi)標準水平的對比，與有關(guān)的現行法律、法規和強制性標準的關(guān)系等。

第十七條 起草單位應當征求省有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見(jiàn)，并將地方標準征求意見(jiàn)稿、編制說(shuō)明在省標準化主管部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限不少于三十日。

第十八條 起草單位應當根據各方意見(jiàn)對地方標準進(jìn)行修改完善，將下列送審材料報經(jīng)省有關(guān)部門(mén)審核后，報送省標準化主管部門(mén)技術(shù)審查：

（一）標準送審稿;

（二）編制說(shuō)明;

（三）征求意見(jiàn)采納情況表;

（四）地方標準報審表；

（五）需要提交的其他材料。

第四章 地方標準的審查

第十九條 地方標準技術(shù)審查一般采取會(huì )議形式，審查人數一般不少于7人。承擔地方標準起草工作的人員和單位不得承擔該地方標準技術(shù)審查工作。

第二十條 地方標準技術(shù)審查會(huì )議主要從以下方面對地方標準送審稿進(jìn)行審查：

（一）是否符合地方標準的制定事項范圍；

（二）技術(shù)要求是否不低于強制性國家標準的相關(guān)技術(shù)要求，并與有關(guān)國家標準、行業(yè)標準、本省其他地方標準相協(xié)調配套；

（三）是否妥善處理分歧意見(jiàn)；

（四）需要技術(shù)審查的其他事項。

第二十一條 地方標準技術(shù)審查會(huì )議對審查結論未能取得一致意見(jiàn)需要表決的，應當經(jīng)審查人數的四分之三以上同意為通過(guò)。

第二十二條 技術(shù)審查通過(guò)的，起草單位應當將下列報批材料報經(jīng)省有關(guān)部門(mén)審核后，報送省標準化主管部門(mén)審核：

（一）標準報批稿;

（二）編制說(shuō)明;

（三）征求意見(jiàn)采納情況表;

（四）地方標準報批表；

（五）需要提交的其他材料。

第五章 地方標準的批準發(fā)布和備案

第二十三條 地方標準報批材料通過(guò)審核的，由省標準化主管部門(mén)統一批準、編號，以公告形式發(fā)布。

地方標準發(fā)布前，提出立項申請的省有關(guān)部門(mén)認為相關(guān)技術(shù)要求存在重大問(wèn)題或者出現重大政策性變化的，可以向省標準化主管部門(mén)提出項目變更或者終止建議。

省標準化主管部門(mén)可以根據省有關(guān)部門(mén)的建議等，作出項目變更或者終止決定。

第二十四條 地方標準的編號，由地方標準代號、順序號和年代號三部分組成?！　〗魇〖壍胤綐藴蚀?，由大寫(xiě)漢語(yǔ)拼音字母“DB”加上其行政區劃代碼前兩位數字“36”組成?！?　　

第二十五條 省標準化主管部門(mén)應當自地方標準發(fā)布之日起二十日內在其門(mén)戶(hù)網(wǎng)站和標準信息公共服務(wù)平臺上公布其制定的地方標準的目錄及文本。

第二十六條 省標準化主管部門(mén)制定的地方標準，應當自發(fā)布之日起六十日內向國務(wù)院標準化主管部門(mén)備案。

第六章 地方標準的實(shí)施監督

第二十七條 省有關(guān)部門(mén)對其提出立項申請并組織起草的地方標準，應當采取配套措施，推進(jìn)地方標準的實(shí)施。

第二十八條 省標準化主管部門(mén)和省有關(guān)部門(mén)應當依據法定職責，對地方標準的實(shí)施進(jìn)行監督檢查。省有關(guān)部門(mén)及時(shí)將有關(guān)情況向省標準化主管部門(mén)反饋。

第二十九條 省標準化主管部門(mén)應當建立地方標準實(shí)施信息反饋和評估機制。根據標準實(shí)施信息反饋、評估情況，對有關(guān)標準之間重復交叉或者不銜接配套的，省標準化主管部門(mén)應當會(huì )同省有關(guān)部門(mén)作出處理或者通過(guò)標準化協(xié)調機制處理。

省標準化主管部門(mén)可以委托第三方機構對地方標準進(jìn)行評估。

省有關(guān)部門(mén)和省級專(zhuān)業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )應當主動(dòng)收集地方標準實(shí)施信息。鼓勵公民、法人和其他組織在使用地方標準的過(guò)程中，向省標準化主管部門(mén)或者省有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)和建議。

第三十條 省標準化主管部門(mén)應當對設區市標準化主管部門(mén)經(jīng)批準制定地方標準工作情況實(shí)施監督和評估檢查，并對地方標準的制定、編號、備案及實(shí)施等情況進(jìn)行業(yè)務(wù)指導。

第七章 地方標準的復審

第三十一條 地方標準復審周期一般不超過(guò)五年，但有下列情形之一的，應當及時(shí)復審：

（一）法律、法規、規章或者國家有關(guān)規定發(fā)生重大變化的；

（二）涉及的國家標準、行業(yè)標準、地方標準發(fā)生重大變化的；

（三）關(guān)鍵技術(shù)、適用條件發(fā)生重大變化的；

（四）應當及時(shí)復審的其他情形。

第三十二條 復審地方標準的，省標準化主管部門(mén)應當征求省有關(guān)部門(mén)以及企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì )團體、消費者組織和教育、科研機構等方面意見(jiàn)，并根據有關(guān)意見(jiàn)作出地方標準繼續有效、修訂或者廢止的復審結論。

復審結論為繼續有效的，應在封面注明復審年度。復審結論為修訂的，應當按照地方標準制定程序執行。復審結論為廢止的，由省標準化主管部門(mén)予以公告廢止。

第三十三條 地方標準復審后，應當及時(shí)向受理備案部門(mén)報告復審結果。對于復審后需要修訂的標準，在修訂后應當重新備案。

第八章 附則

第三十四條 設區市標準化主管部門(mén)根據本行政區域的特殊需要，經(jīng)省標準化主管部門(mén)批準，可以制定本行政區域的地方標準。

設區市級地方標準的管理參照本辦法執行。

第三十五條 本辦法自2023年11月1日起實(shí)施。

 

相關(guān)文件：【文字解讀】|《江西省地方標準管理辦法》-國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心|江西省鎢與稀土研究院|江西省稀土標準化委員會(huì )官方網(wǎng)站 (jxwxt.com)

【圖片解讀】|《江西省地方標準管理辦法》-國家鎢與稀土產(chǎn)品質(zhì)量監督檢驗中心|江西省鎢與稀土研究院|江西省稀土標準化委員會(huì )官方網(wǎng)站 (jxwxt.com)